高交会上，国内首次“战略性新兴产业发展高峰论坛”举行。在会上，中国工程院、中国科学院、北京大学、国务院发展研究中心的专家，围绕“新兴产业发展”、“新能源利用”等话题畅所欲言，并为重庆发展建言献策。

　　目前，我市也正由市科委牵头，编制战略性新兴产业发展规划。这一规划对重庆的发展有什么意义？将如何编制？政府将在其中扮演什么角色？昨日，本报记者独家专访了市科委主任周旭。

　　“第三轮产业浪潮”，我们不能错过

　　“重庆要建成长江上游的经济中心，必须抓住战略性新兴产业发展这一机遇，为经济的可持续发展创造新的平台和空间。”在战略性新兴产业发展高峰论坛上，专家们如是说。

　　言下之意，战略性新兴产业代表着科技创新和产业发展的方向，对于重庆调整经济结构、转变发展方式和提升国际竞争能力意义重大。

　　对此，周旭予以高度认可。他将战略性新兴产业形象地称为“重庆当前面临的‘第三轮产业浪潮’”。

　　他说，1929年重庆建市以来，产业发展经历了两轮洗涤。第一轮是借助抗战内迁打造了汽车摩托车及装备制造产业；第二轮是在信息家电工业浪潮中，以红岩电视、阿里斯顿冰箱为代表的“重庆造”一时声名鹊起，却最终昙花一现。

　　“战略性新兴产业以核心技术的突破和应用为前提，其主导技术、产品及市场在经历一个不断成熟和升级的过程后，势必最终替代或置换传统产业”，他说，“目前，重庆正在加快‘五个重庆’和内陆开放高地建设，努力实现科学发展，因此，这一轮，我们不能错失机遇。”

　　对重庆成功转型非常重要

　　“重庆发展正处于转型‘关键期’。”周旭说。

　　为什么这么说？

　　去年，重庆经济总量达到6527亿元，人均生产总值达到3355美元，经济即将全面步入发展“快车道”。

　　与此同时，作为老工业基地，重庆以汽摩、装备、化工、能源为主的重化工业占主导地位。它带来的问题是：在全面提速发展中，资源环境矛盾将集中显现。这就需要我们加快产业结构调整，促进发展方式转变。

　　但如何转？怎么转？从哪儿转？

　　周旭认为，发展战略性新兴产业将成为重庆“调结构”的切入点、“大提速”的突破口。

　　理由是：近年，我市高度重视依靠科技培育新兴产业、推进结构调整，2009年，全市新兴产业产值约1600亿元，接近工业总产值20%，已经成为了推动经济社会发展的“新引擎”。“大力培育战略性新兴产业，成为重庆推动新兴科技和新兴产业深度融合的现实选择，以及实现科学发展的长远之计。”

　　规划将凸现地方特色

　　在论坛上，专家们一致认为，科学选择战略性新兴产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。

　　那么，重庆将怎么选择呢？据周旭介绍，在编制“十二五”规划中，我市由市科委牵头编制科学技术和战略性新兴产业发展规划。这是重庆首次将科技创新与产业发展结合编制规划并实施，既是认识的创新，也是管理的创新。“我们希望能通过这一尝试，探索出一条科技支撑产业发展、集约高效、富有重庆特色的路子。”

　　基于这一点，市科委提出了“与国家产业领域基本对应，按产业链分层次、分级响应”的基本思路。

　　也就是说，在产业领域方面，总体与国家提法一致，个别地方增加重庆特色。“因此，我们初步提出，重庆战略性新兴产业由八大领域和17条产业链组成。与国家提法相比，我们增加了‘新兴装备制造业’。这就是根据我市装备制造产业较发达的现状提出的。”

　　周旭说，在规划的编制上，我市注重和把握了四个关键点。一是创新规划编制，融合科技与产业。二是优化产业布局，推动产业集聚。三是汇聚全球资源，加速建设内陆创新高地。四是创新科技金融服务，突破发展瓶颈。

　　政府作用不可替代

　　论坛上，专家提出，发展战略性新兴产业，政府应思考其作用和定位。是给钱给政策，还是完全放任企业发展？

　　周旭对此有深刻的思考。他认为，战略性新兴产业往往都处于产业生命周期成长阶段，通常面临潜在市场空间巨大、现实市场拓展艰难的共性问题。“因此，其发展不能完全依赖于市场的自发行为，政府在培育战略性新兴产业中的作用不可替代。”

　　比如，在发展战略性新兴产业过程中，往往会出现前端技术“扎堆投资”，后续环节、基础设施不配套的“堰塞湖”现象。周旭认为，这就需要借鉴国际通行做法，政府在市场准入、示范推广、基础设施、政府采购和补贴、市场秩序等方面加大扶持力度，并发挥政府宏观调控作用，避免盲目发展和重复建设，做到有序推进。

　　与此同时，在发展战略性新兴产业过程中，政府还应当支持和鼓励企业创造适合于国情，符合新兴技术发展规律的商业模式、盈利模式和组织模式，促进技术创新与商业模式创新的有机结合。

（来源：2010年4月11日华龙网-重庆日报）